王瑞霞代表：
您提出的關于規(guī)范智慧消防發(fā)展的建議收悉，經(jīng)商財政部、稅務總局、市場監(jiān)管總局，現(xiàn)答復如下：
您提出的建議很有針對性和指導性，對加強“智慧消防”建設、防范化解重大火災風險、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全具有積極作用。應急管理部、國家消防救援局高度重視“智慧消防”建設，組織各地開展了一系列探索和實踐,并作為消防安全專項整治三年行動的重要任務，指導全國各地因地制宜開展了城市消防大數(shù)據(jù)、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、消防監(jiān)督管理系統(tǒng)和現(xiàn)代化作戰(zhàn)指揮體系建設，尤其針對火災高風險場所、高風險區(qū)域，積極推廣物聯(lián)傳感、水壓監(jiān)測、電氣火災監(jiān)控等感知設備，廣泛匯聚接入行業(yè)部門、社會單位、基層網(wǎng)格等監(jiān)管數(shù)據(jù)，探索“線上+線下”消防安全動態(tài)監(jiān)管新模式，有效提升消防綜合治理和應急救援的智能化、數(shù)字化、專業(yè)化水平。市場監(jiān)管總局（標準委）高度重視“智慧消防”標準化工作，制定了《城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)》系列國家標準(GB26875），目前已發(fā)布實施8個部分，對消防物聯(lián)網(wǎng)的傳輸設備性能、軟件功能、網(wǎng)絡通信協(xié)議和數(shù)據(jù)交換協(xié)議等技術內(nèi)容進行了規(guī)定，為消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設計、產(chǎn)品生產(chǎn)和性能檢測提供了技術支撐。近年來，國家出臺了一系列有利于智慧消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支出政策，出臺《安全生產(chǎn)專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》，加大增值稅留抵退稅力度,增值稅稅率降幅高達 23%。
目前，各級消防救援隊伍積極運用物聯(lián)網(wǎng)、位置信息、大數(shù)據(jù)、視頻識別等創(chuàng)新技術，探索建立“人防+技防+智防”多維度全方位的“智慧消防”體系，推進消防安全治理體系、模式和能力轉型升級，但我國“智慧消防”頂層規(guī)劃和標準體系尚不完善，項目統(tǒng)籌和系統(tǒng)融合仍有欠缺，人才支撐和保障措施還不充分，“智慧消防”整體上處于嘗試探索階段，需要相關部門齊抓共管，全社會共同參與。我們將重點抓好以下工作：
一、全面優(yōu)化頂層設計。一是細化監(jiān)管職交。會同公安、住房城鄉(xiāng)建設等部門,進一步厘清住宅小區(qū)消防安全監(jiān)管職責,強化居民住宅小區(qū)消防安全管理。二是納入整體規(guī)劃。全面實施《“十四五”消防工作規(guī)劃》科技信息化創(chuàng)新引領工程，將居民小區(qū)消防物聯(lián)網(wǎng)建設作為重點內(nèi)容，指導各地推動納入當?shù)亍笆奈濉币?guī)劃體系和“智慧城市”“數(shù)字政府”建設工程，統(tǒng)籌推進物聯(lián)網(wǎng)技術在居民火災治理、老舊小區(qū)消防設施升級改造、消防車通道整治等領域的融合創(chuàng)新和落地應用。三是推動標準修訂。會同住房城鄉(xiāng)建設部，適時研究推進在相關標準規(guī)范制修訂中逐步納入消防物聯(lián)網(wǎng)建設內(nèi)容，為推動物聯(lián)網(wǎng)技術在消防領域應用提供支撐。同時，重點抓好《消防裝備物聯(lián)網(wǎng)建設要求》《智慧消防框架與總體要求》等行業(yè)標準計劃任務的落地實施。
二、切實強化資金保障。會同財政、住房城鄉(xiāng)建設等部門，指導各地認真貫徹落實國務院辦公廳《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》（國辦發(fā)【2020】123號），消防設施作為公共設施設備,建立政府、居民、社會力量資金合理共擔機制，健全多元化資金籌措機制，優(yōu)化完善住宅專項維修資金管理使用，全面推進城鎮(zhèn)老舊居民住宅小區(qū)改造，不斷提升消防安全水平。同時，指導各地制定實施維修資金應急使用辦法，在依照法定規(guī)定的基礎上，簡化資金使用程序,提高資金使用效率。
三、扎實推進示范建設。結合安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，每年在全國選取100個居民住宅小區(qū)進行示范性消防安全升級改造，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興技術，重點推進老舊居民住宅小區(qū)建設消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，自動采集消防水系統(tǒng)、火災報警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、電氣火交監(jiān)控和消防車道、消防通道占用等系統(tǒng)信息，實時監(jiān)測系統(tǒng)運行狀態(tài)，并通過手機 APP 與監(jiān)管部門、物業(yè)單位和居民群眾聯(lián)動共享信息，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測、隱患評估、智能分析和風險提醒。在此基礎上,適時召開居民住宅小區(qū)消防物聯(lián)網(wǎng)建設全國現(xiàn)場會，形成一整套可復制、可推廣的經(jīng)驗，在全國各地穩(wěn)步推廣，切實提升居民住宅小區(qū)消防安全數(shù)字化、智能化水平。
四、促進“數(shù)字消防”融合應用。指導各地將居民住宅小區(qū)消防物聯(lián)網(wǎng)設施接入智能指揮和消防監(jiān)督管理系統(tǒng)，匯聚形成城市火災大數(shù)據(jù)庫，構建風險評估指標和預警預測模型，全時段、可視化監(jiān)測評估消防安全風險,實時化、智能化應對處置災害事故。將消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測融入政府基層綜治、社區(qū)治理、網(wǎng)格化管理、流動人口管理、物業(yè)管理等信息化平臺，配套提供工作部署、隱患推送、處置建議、態(tài)勢預警和風險提醒等服務，形成“黨政同責、部門負責、單位主責、社會協(xié)同”的消防工作新格局。
感謝您對應急管理及消防救援工作的關心和支持！
來源：曹剛律師公眾號
